Problématiques, composantes et étapes d'un projet de mutualisation
Comme tout projet, un projet de mutualisation implique : une méthodologie claire, un pilotage fort et une information, voire une association des parties prenantes.
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Le cabinet KPMG propose une méthodologie en cinq phases :
- Etat des lieux ;
- Partage des orientations politiques ;
- Choix des périmètres de mutualisation ;
- Formalisation du schéma et plan d’actions ;
- Mise en œuvre au cours du mandat 2014-2020 et évaluation.
Deux actions sont à développer en parallèle :
- le pilotage et la gestion du projet, grâce à la mise en place d’un comité de pilotage, d’un comité technique, et de contributeur.rice.s via des groupes de travail (élu.e.s, agent.e.s, citoyen.ne.s) ;
- l’information, l’association des parties prenantes et la conduite du changement auprès des élu.e.s et des agent.e.s.
Un projet de mutualisation se déroule généralement en deux temps :
- d’abord, la rédaction du schéma de mutualisation, qui consiste pour les communes et EPCI à se mettre d’accord sur l’identification des enjeux des territoires, les orientations politiques, les choix du périmètre, des champs et du degré de la mutualisation et enfin la formalisation d’un plan d’action ;
- ensuite, la mise en œuvre du schéma de mutualisation, grâce à un pilotage fort, une communication claire et une conduite du changement.
La réunion de tous ces éléments, combinée à un calendrier prévisionnel précis et une évaluation régulière des actions mises en place, permettra une gestion facilitée du projet de mutualisation.