L’année 2025 marque une hausse du nombre d’agents territoriaux accueillis en formation au CNFPT, avec 1 110 832 agents formés, soit + 4,1 % par rapport à 2024. C’est le plus haut niveau historique de l’établissement. La fréquentation des sessions est également en augmentation, avec un nombre moyen de participants passant de 14,9 à 16,24 agents par session.
L’activité progresse également avec 2 519 556 journées de formation stagiaire (JFS), soit + 0,21 % sur un an, retrouvant ainsi son niveau d’avant la crise sanitaire.
Cette dynamique est notamment portée par la progression de la formation continue, qui représente désormais 69 % des JFS, contre 68 % en 2024 et 64 % en 2022, soit le même niveau qu’en 2019. Les formations continues sur catalogue concentrent 57 % de ces JFS (un chiffre en hausse constante ces dernières années), tandis que 43 % relèvent de formations sur mesure construites en lien étroit avec les collectivités.
Le présentiel poursuit sa progression et représente 69 % de l’activité, contre 66,5 % en 2024. Le distanciel se stabilise et les formations hybrides marquent un palier après plusieurs années de développement.
La territorialisation : au plus près des agents et des collectivités
Afin de répondre aux réalités et aux enjeux propres à chaque territoire, le CNFPT fait de la territorialisation un principe central de son action. Il propose ainsi une offre de formation au plus près des agents territoriaux, dans ses contenus comme dans sa localisation.
Cette ambition s’appuie d’abord sur un maillage territorial renforcé. En 2025, l’ouverture de l’antenne d’Arras a porté à 83 le nombre d’antennes du CNFPT. La majorité des formations est ainsi réalisée à moins de 50 km du domicile des agents participants.
Les formations sur mesure, qui représentent 43 % des JFS, construites avec les collectivités, permettent également d’apporter des réponses adaptées aux besoins spécifiques des territoires et d’accompagner leurs projets de transformation.
Enfin, la stratégie immobilière du CNFPT facilite cette ambition de proximité. En 2025, l’établissement a adopté son plan pluriannuel d’investissement, à hauteur de 315 M€. Ce programme prévoit des opérations de rénovation, de restructuration et de construction sur l’ensemble du territoire, notamment de quatre centres de formation de la police municipale.
Répondre aux défis du quotidien
Dans un contexte marqué par les fractures, les inégalités territoriales et les mutations des modes de vie, le CNFPT accompagne les agents et les élus dans le renforcement du vivre-ensemble et le développement de réponses adaptées aux réalités locales. En 2025, l’établissement a organisé à Rouen le colloque national « Renouveler notre pacte social : un défi pour les territoires », réunissant les cadres territoriaux. Cet événement a permis d’interroger les conditions d’un renouveau de la cohésion sociale et le rôle des collectivités dans sa construction.
Le CNFPT est également aux côtés des collectivités territoriales dans le développement d’une culture commune autour de la santé mentale et de la prévention. Depuis 2023, plus de 11 700 agents territoriaux ont participé aux stages et webinaires proposés par l’établissement. Cette dynamique s’est renforcée en 2025 avec le lancement du module d’autoformation « À la découverte de la santé mentale ».
En outre, le CNFPT poursuit le développement de son offre de formation à destination des policiers municipaux face à l’évolution des risques, des attentes des citoyens et des missions confiées aux collectivités. L’année 2025 confirme la dynamique de croissance de la filière police municipale avec 210 963 JFS et 2 533 policiers municipaux formés en formation initiale dans les quatre centres de formation de police municipale du CNFPT. L’établissement enrichit également son offre de formation à destination des sapeurs-pompiers professionnels, qui progresse fortement en 2025 avec 42 119 JFS, soit une hausse de 38 % par rapport à 2024.
Répondre aux enjeux des grandes transitions
Que ce soit dans le cadre des transitions numérique, écologique ou professionnelle, le CNFPT anticipe les évolutions des métiers territoriaux, en adaptant et en renforçant son offre de services.
En 2025, l’établissement a proposé onze stages entièrement consacrés à l’intelligence artificielle et 138 stages intégrant cette thématique. L’opération « IA et territoires » a donné lieu à plus de 40 actions dans les délégations régionales sous des formats variés : journées d’actualité, webinaires, colloques ou formations courtes. Quant au MOOC « Les fondamentaux de l’intelligence artificielle dans la fonction publique territoriale », il a réuni plus de 43 000 participants avec un taux de satisfaction supérieur à 80 %.
La transition écologique est désormais intégrée dans un large éventail de formations et de ressources, une démarche globale et transversale saluée en 2025 par le Shift Project (think tank spécialisé dans la décarbonation de l’énergie). Le CNFPT a également rejoint le Club développement durable des établissements et entreprises publics, qui rassemble 170 membres.
L’établissement poursuit par ailleurs son travail d’anticipation des évolutions professionnelles liées à la transition écologique. Plusieurs parcours métiers ont été finalisés en 2025, notamment dans les domaines du bâtiment, de l’achat public et des espaces verts. Les premières évaluations d’impact ont également été engagées dans le cadre d’iTEEnéraire, une expérimentation conduite avec l’ADEME et plusieurs partenaires nationaux.
Enfin, le CNFPT a poursuivi le déploiement de son parcours certifiant de conseiller en évolution professionnelle dans la fonction publique territoriale et renforcé son offre de professionnalisation des acteurs RH. Le MOOC « Accompagner les transitions professionnelles des agents territoriaux » a notamment rassemblé plus de 4 300 inscrits.
Dispositif complet du rapport d'activité
L’analyse complète de l’activité 2025 est à retrouver sur la page dédiée du site de l’établissement avec :
- Le rapport d’activité national ;
- La synthèse du rapport d’activité ;
- Une vidéo de Yohann Nédélec, président du CNFPT ;
- L’animation vidéo des chiffres et faits marquants 2025.
Une partie locale est également disponible en fonction de la géolocalisation de l’internaute pour chaque délégation régionale de l’établissement avec :
- Le mot du délégué régional du CNFPT ;
- Le bilan de la délégation et des actions locales.