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Présentation et publication du rapport d’activité 2020

06/07/2021

En 2020, l’activité du CNFPT a été fortement touchée par la crise sanitaire. Le bilan de l’établissement pour cette année singulière n’est bien sûr pas comparable avec les années précédentes. Tout au long de cette année, le CNFPT s’est mobilisé aux côtés des collectivités territoriales autour d’un objectif fort : « assurer et promouvoir la continuité du service public de la formation des agents territoriaux tout en étant en soutien des collectivités et de leurs agents pour faire face à la crise » rappelle le président du CNPFT, François Deluga.

Les chiffres clés de 2020

2020 a été évidemment marquée par une diminution globale du nombre de stagiaires : en 2020, le CNFPT a formé 576 567 agents en 2020, contre plus d’un million en 2019 et 920 000 en 2018. Le nombre de journées de formation organisées en 2020 par l’établissement est en repli de 38 % par rapport à 2019 et de 24 % par rapport à 2018. Cette baisse s’explique par la suspension des formations en présentiel liées aux deux confinements mais aussi à l’instauration de mesures sanitaires limitant les capacités d’accueil ainsi qu’un taux d’absentéisme important.

Face à la crise sanitaire, l’établissement s’est mobilisé pour développer son offre à distance et garantir la continuité du service public de la formation. Si l’offre de l’établissement en présentiel reste majoritaire (63%), le CNFPT a déployé 49 957 webinaires et classes virtuelles contre 6 501 en 2019. Les e-communautés de l’établissement ont réuni 158 491 abonnés en 2020 contre 104 388 en 2019. 41 MOOCs ont été ré-ouverts au public touchant plus de 300 000 personnes.

2020, une année singulière

L’établissement et ses agents ont fait preuve « d’agilité et d’anticipation pour s’adapter aux aléas de la crise sanitaire », déclare le président François Deluga. De janvier à février 2020, l’établissement avait pourtant connu un début d’année plus dynamique encore que l’année précédente (+ 44 % d’augmentation). Le premier confinement (17 mars – 11 mai 2020) a donné un coup d’arrêt à cette dynamique et a contraint le CNFPT à fermer ses structures au public. De la mi-mai au mois de septembre, l’établissement a poursuivi ses efforts de développement de l’offre en distanciel et a priorisé la reprise de certaines formations en présentiel. De septembre à octobre, le CNFPT reprenait les formations en présentiel dans le respect des règles sanitaires. A l’annonce du deuxième confinement (30 octobre – 15 décembre), l’établissement avait effectué le travail nécessaire pour adapter son activité aux nouvelles mesures sanitaires.

Les orientations stratégiques de l’établissement

Tout au long de l’année 2020, cinq orientations stratégiques ont guidé l’activité de l’établissement :

  • Sécuriser les carrières des élèves et des stagiaires

Le CNFPT a priorisé un certain nombre de formations et publics prioritaires pour :
- Garantir la titularisation des agents en formation d’intégration ;
- Organiser le continuum des préparations au concours et examens professionnels et répondre ainsi à la demande de promotion sociale ;
- Assurer le maintien de formations obligatoires en particulier celles de la police municipale et des sapeurs-pompiers ;
- Sécuriser et adapter le calendrier et les modalités des concours A+ ;
- Répondre aux demandes de formations sur mesure des collectivités.

  • Accompagner et soutenir les collectivités

L’établissement a multiplié les initiatives en direction des collectivités telles que :
- Le lancement d’une e-communauté dédiée à la Covid-19 avec pour but de diffuser les principaux textes législatifs et règlementaires commentés, un bulletin de veille hebdomadaire avec réflexions, des analyses sur la crise sanitaire et une foire aux questions ;
- La mise en place d’une offre de formation 100 % à distance par l’INET pour « Transformer, innover et capitaliser dans les CT : et si la crise était une opportunité ? » ;
- L’organisation du dispositif « Riposte créative territoriale » avec des ateliers pour concevoir et promouvoir de nouvelles modalités de réponses et d’apprentissage dans les territoires.

  • Innover et adapter en continu les contenus et les modalités des formations

Pendant le premier confinement, l’établissement a entamé la duplication en distanciel de son offre de formation afin de poursuivre son activité indépendamment du contexte sanitaire. L’objectif de l’établissement est de disposer sur des sujets essentiels identifiés d’une offre en présentiel, mixte ou complètement à distance avec des ressources et des accompagnements renforcés des stagiaires.

Le CNFPT a également transformé ses évènementiels pour les rendre accessibles à distance à l’instar des Entretiens territoriaux de Strasbourg (ETS) qui ont rassemblé 2 000 participants en ligne les 15 et 16 décembre.

L’établissement a aussi fait évoluer les formations d’intégration (FI) et les préparations aux concours en distanciel pour que les stagiaires puissent les suivre sans interruption. Les intervenants ont, en conséquence, été accompagnés par l’établissement pour maitriser efficacement les outils numériques dédiés aux classes virtuelles et développer leur rôle de tuteur dans le dispositif.

  • Préserver la sécurité sanitaire des stagiaires, des agents et des intervenants pour assurer la continuité de service

Tout au long de l’année 2020, l’établissement a veillé à prendre toutes les mesures de prévention sanitaire pour garantir une égale protection de ses personnels, des élèves de l’Institut national des études territoriales (INET), des stagiaires et des intervenants. Pour garantir la continuité du service public et assurer les activités essentielles de l’établissement, le CNFPT a également déployé et généralisé massivement le télétravail. Au terme du premier confinement, le CNFPT comptait 1 658 télétravailleurs, soit 73 % de ses effectifs.

  • Un établissement amortisseur social et solidaire

Lors de la crise, l’établissement a joué un rôle d’amortisseur social et solidaire en indemnisant les intervenants et en affichant sa solidarité avec les collectivités. L’établissement a ainsi indemnisé 3 423 intervenants dont les formations ont été annulées en raison de la crise sanitaire, pour une charge financière de 2,2 millions d’euros.

Enfin, au vu de la limitation sanitaire de l’activité, le CNFPT a décidé de ne pas percevoir deux mois de cotisation pour les collectivités, permettant à celles-ci d’économiser 60 millions d’euros.

Avec la prise en charge du financement de l’apprentissage dans la fonction publique territoriale sans transfert de ressources correspondantes et la baisse des cotisations, le résultat de l’établissement pour l’année 2020 est faiblement positif (2,28 million d’euros).

Un dispositif numérique complet

L’analyse complète des chiffres et faits marquants de l’année 2020 est à retrouver sur le site internet de l’établissement avec :

Une partie locale, disponible en fonction de la géolocalisation de l’internaute, présente pour chaque délégation régionale de l’établissement :

  • Le mot du délégué régional du CNFPT ;
  • Le bilan de la délégation et des actions locales autour de 3 thèmes.

Retrouvez le rapport d’activité 2020 du CNFPT sur le site web de l’établissement.